Словацкий опыт. Кто такой новый реформатор Миклош

Группу по поддержке реформ при правительстве возглавил словак Иван Миклош, которого сватали на пост министра финансов. Впрочем, подойдут ли Украине радикальные реформы Словакии? Слухи о том, что словацкий реформатор...

Группу по поддержке реформ при правительстве возглавил словак Иван Миклош, которого сватали на пост министра финансов. Впрочем, подойдут ли Украине радикальные реформы Словакии?

Слухи о том, что словацкий реформатор Иван Миклош заменит Наталью Яресько в кресле министра финансов, ходили с самого начала премьериады. Однако последнюю неделю фамилии вероятных кандидатов на министерское кресло начали меняться ежедневно, если не ежечасно.

И вот вчера главой Минфина был официально назначен Владимир Данилюк, а уже сегодня Владимир Гройсман сообщил, что Иван Миклош возглавит группу специалистов по поддержке реформ при правительстве.

Почему Украине нужен Миклош?

Отношение общества к назначения иностранцев на ключевые должности неоднозначно. Одни говорят, что это уникальный реформаторский опыт, другие – что этот опыт ничего не стоит в украинских реалиях. Что же сделал Миклош в Словакии и пригодится ли это Украине?

Иван Миклош был министром приватизации Словакии, вице-премьером по экономике, дважды занимал пост министра финансов и заместителя премьер-министра. Именно его считают архитектором непопулярных, но эффективных словацких реформ 1998-2006 годов. Радикальные изменения, внедренные Миклошем в правительстве Микулаша Дзуринди, вывели страну в лидеры региона.

После раздела Чехословакии в 1993 году страна остро чувствовала экономический кризис. Падение в Словакии было значительно более грозным, чем в чешской части некогда общей республики. В течение первых месяцев перехода безработица достигла 11%, а в Чехии она оставалась на 3%. Отсталость от соседей стала неожиданностью, которая шокировала словаков.

Приходу к власти Миклоша Дзуринды предшествовало правление правительства Владимира Мечари, политику которого считают популистской, замешанной на кумовстве и коррупции, как следствие – начали расти инфляция, безработица. Страну исключили из круга расширения НАТО.

Госсекретарь США Мадлен Олбрайт тогда назвала Словакию “черной дырой” Европы. Банкротства, неплатежи и коррупция стали обычным явлением, судопроизводство не работало, а три крупнейших банка были на грани коллапса. Очень похоже на украинские реалии, не так ли?

Большинство реформ Миклоша были воплощены в 2003-2004 годах. В частности, были введены фискальная децентрализация, реформа госфинансов, налогообложения, соцобеспечения, пенсионная реформа. Они дали толчок и привели Словакию к успеху. 1 мая 2004 года страна вступила в ЕС. Кроме того, Словакия стала лидером общего роста из всех стран ЕС между 2000 и 2012 годом.

Последователь Яресько

С февраля 2015 года Миклош начал консультировать Наталию Яресько и Айвараса Абромавичюса. Словацкий реформатор возглавлял экспертную группу при Минэкономразвития по разработке стратегии экономического развития на ближайшие десять лет. По словам Миклоша, именно Наталья Яресько предлагала ему кресло министра финансов в новом правительстве.

Словацкий реформатор часто высказывался в поддержку Яресько, в частности, в том, что Украина должна выполнять все требования МВФ. По мнению Миклоша, важнейшими приоритетами Минфина являются продолжение консолидации публичности финансов, реформа фискальной и таможенной служб, налоговая реформа, которая была сделана частично, фискальная децентрализация, консолидация банковского сектора.

“Сейчас Украина является участником программы МВФ и поэтому полностью зависит от финансирования со стороны МВФ, не имея возможности самостоятельно привлекать средства на рынке”, – заявлял он украинским СМИ.

Именно Миклоша считают автором и вдохновителем налоговой реформы Кабмина, которую называют не иначе как “налоговая реформа Яресько”. Она и вправду очень похожа на словацкую реформу налогов, которую сам Миклош окрестил наиболее успешной.

Она была основана на идеологии единой 19%-ной ставки налогообложения (до этого действовало 5 разных ставок от 10 до 38%), НДС на уровне 19% (до реформы – 14% и 20%), ликвидации ряда налогов, специальных ставок и режимов. Идея налоговой реформы от Яресько “все по 20” имеет много общего со словацким.

У правительственной реформы было много критиков, в Раде продвигалась другая инициатива – так называемая “налоговая реформа Южаниной” (Нина Южанина, председатель комитета по вопросам налоговой и таможенной политики. – Ред). Миклоша упрекали в недостаточной либеральности изменений, а снижение ставок называли нерадикальним.

Не министр

Еще 7 апреля Миклош дал предварительное согласие стать министром финансов при условии выполнения трех требований. Первая касалась сохранения словацкого гражданства, вторая – программы будущего правительства, третья – его состав. Вполне ожидаемо, что, по мнению Миклоша, правительство должно быть сориентировано на реформы и антикоррупционным. Более острым вопросом было сохранение министром словацкого гражданства, что напрямую противоречит Конституции Украины.

Для этого 30 марта Владимир Гройсман предложил парламенту изменить законодательство. В Раду внесли законопроект №4333 “Относительно привлечения в состав Правительства антикризисных менеджеров в сфере финансов”.

Закон позволяет назначить на должность иностранца без украинского гражданства из числа бывших высокопоставленных лиц других государств, который владеет государственным языком или понимает его в необходимом объеме. С этим также возникло некоторое осложнение. Ведь, по словам министра, он понимает почти все, что пишется и говорится на русском, но его устная речь “не очень хорошая”.

В то же время законопроектом прописано, что иностранец должен получить гражданство Украины в течение года – иначе будет уволен с должности.

Что именно помешало Миклошу стать министром финансов – неизвестно. Возможно, дело в непонимании украинского или необходимом изменении гражданства. А может, словацкий реформатор предусмотрительно решил не влезать в “авгиевы конюшни” украинского правительства? Сам же Миклош говорил, что рассматривает себя лишь как временную кандидатуру на короткий срок.

По материалам: Espreso.tv

Материалы по теме: